各市（区）农业农村局、财政局：

为进一步规范耕地地力保护补贴发放工作，避免出现专项整治中排查出的拖欠迟发、审核把关不严、公开公示不到位等问题，切实维护农民群众利益，有效提升耕地地力水平，根据《关于印发江苏省农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》（苏财基层〔2017〕14号）、《关于印发2025年中央粮油生产保障等专项省级实施方案的通知》（苏农计〔2025〕20号）、《关于印发江苏省2026年粮油生产扶持政策清单的通知》（苏农业〔2026〕4号）、《关于印发泰州市2017年农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》（泰财基层〔2017〕23号）、《关于进一步规范耕地地力保护补贴发放工作的通知》（泰财农〔2025〕3号）等文件要求，现就做好2026年耕地地力保护补贴发放工作有关要求通知如下：

一、落实工作职责

耕地地力保护补贴管理工作由各市（区）人民政府负总责，乡镇（街道）人民政府对辖区内补贴工作具体负责，乡镇（街道）人民政府和村民委员会对补贴对象和补贴面积的真实性负责。市（区）人民政府、乡镇（街道）人民政府、村民委员会以及各级农业农村、财政等部门按照实际工作中任务分工明确具体职责。

二、明确补贴对象

补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，以土地经营权流转协议、村组机动地承包协议、国有农场等耕地承包协议中明确的补贴资金受益方为准，提高农民耕地地力保护意识。

三、统一发放依据

补贴计发依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，标准为120元/亩。补贴依据市辖区（三区）、各县市范围内统一，遵循“总体稳定、审慎探索、精准有效”的原则，靖江市、泰兴市、兴化市结合本地实际自主确定，原则上明确一种补贴计发依据，海陵区、姜堰区、医药高新区（高港区）以农村土地承包经营权确权登记耕地面积为基础，土地承包经营权确权工作尚未结束的可以二轮承包耕地面积为基础，核减应排除的面积作为发放依据。

四、细化补贴范围

原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地二轮承包或土地确权时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴，对符合条件的新增耕地，经市（区）级人民政府认定，可按规定纳入补贴范围。

以下情形不得享受补贴：

1.已作为畜牧养殖场占用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地。

2.种植经济林果、苗圃、进行螃蟹、青虾等浅水养殖和水草种植的耕地。

3.非农业征（占）用等已改变用途的耕地。

4.经市（区）级人民政府认定，对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格。

5.经市（区）级人民政府认定，占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

五、规范发放流程

市（区）要及时制定耕地地力保护补贴实施方案和操作规程，严格落实相关规定，做好耕地地力保护补贴发放工作。村组比对核实相关信息，认真填列《分户登记清册》，乡镇核实无误后加盖乡镇（街道）公章，在村公示栏和村民小组醒目位置一并公示。相关表册逐级签章，对补贴对象、补贴面积、补贴金额的真实性负责。补贴资金发放必须全部通过《江苏农民补贴一折通》信息系统操作，实行封闭管理。发放给集体、农场等单位的补贴资金必须直接发放到对公账户，严禁由村干部或其他个人代领。耕地地力保护补贴资金发放工作须在2026年6月30日前完成，7月15日前将补贴发放总结、发放情况汇总表及资金结余情况以正式文件形式报市农业农村局、市财政局。

六、完善台账资料

各市（区）农业部门、财政部门，各镇村要指定专人负责，及时整理归档相关资料，对涉及补贴对象变更、补贴面积变化、“一折通”信息更改等资料，应妥善保管，以备查询。尤其对补贴面积变化应建立面积核查变更台账，附原始计发依据、变更原因、核增核减变动情况、最终核定补贴面积等，确保底数清、情况明、核发准。

七、加强政策解读

各市（区）要加强调查研究，了解政策执行过程中的问题和困难，加强政策宣传解读。要组织镇村干部进行补贴政策和发放流程培训，确保政策执行不走样。同时，发动镇村干部深入田间地头和农户家中，利用新农人培训班等渠道宣讲政策，让广大农民充分了解自身应享受的补贴权益和管理要求，采取电话、短信、广播、告示栏等方式及时补贴项目和金额告知农民，确保耕地地力保护补贴政策满意度≥90%，真正将惠农政策落到实处。

泰农〔2026〕8号.docx

泰州市农业农村局           泰州市财政局

2026年3月13日