一、制定（修订）背景

为破解设施农业主体“抵押难”“贷款难”等难题，2022年8月，市农业农村局联合人行、原地方金融监管局、泰州金融监督管理分局等制定下发《泰州市农业设施确权登记颁证实施办法（试行）》，在全市开展农业设施确权登记颁证工作，文件试行期两年。文件实施两年来，取得了一定成效，获得了新型农业经营主体的肯定，但也存在宣传推广力度不大、主体办证意愿不强、办证手续不完善、抵押品处置渠道不畅、贷款手续繁琐等具体问题，需要对实施办法进一步完善修订。

二、制定（修订）依据

根据省农业农村厅部署要求，探索开展农业设施颁证赋权工作，逐步建立健全农业设施确权登记制度，完善确权颁证办法及流程，不断赋予农业设施所有权融资权能，盘活农业设施所有权。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规和相关规定，紧密结合泰州市“三农”发展实际，制定(修订)本办法。

三、文件内容

经过修订，《泰州市农业设施确权登记颁证实施办法》包括8章28条具体内容：

第一章为总则。主要阐述农业设施确权登记颁证的目的、意义、依据内涵，重点明确了农业设施确权登记范围和登记管理机关的相关职责。

第二章为一般规定。明确农业设施确权登记颁证遵循“自愿申请、严格审查、据实登记、设施与用地一致”的原则，主要阐述农业设施登记条件、类型和办理期限等。

第三章为首次登记。规范农业设施初始登记的“五步程序”（申请－审核－公示－登簿－发证），并且规定了农业设施所有权证的登记内容。

第四章为变更登记。明确农业设施需要变更登记的情形、办理程序等。

第五章为注销登记。明确农业设施需要注销登记的情形，办理程序等。

第六章为抵押登记。明确农业设施抵押登记的条件，基本程序和相关责任等。

第七章为法律责任。明确农业设施确权颁证和抵押贷款的法律责任。

第八章为附则。明确实施期限，并说明由泰州市农业农村局负责解释与修订。