近日，市农业农村局印发了《泰州市高标准农田工程设施管护实施细则》（泰农建〔2025〕13号）（以下简称《实施细则》），于2026年1月1日施行，有效期5年。现就文件内容解读如下：

一、制定背景

2021年8月9日市农业农村局印发了《泰州市农田建设工程管护实施细则》（泰农建〔2021〕14号），初步构建了高标准农田建后管护机制。近年来，高标准农田管护工作面临新形势、新要求，原有制度在责任体系、工程权属、长效管理等方面需进一步细化与完善。2025年，国家和省级层面先后出台了新的高标准农田工程设施管护办法，对管护工作提出更高要求。为认真贯彻落实上级部署，保证政策执行上下一致，市农业农村局组织修定了本《实施细则》，进一步明确管护主体、管护内容、资金保障、监督管理等要求，管护工作责任体系更加健全。

二、制定依据

1.《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案〉的通知》总体要求：完善高标准农田建设、验收、管护机制。

2.农业农村部《高标准农田工程设施管护办法（试行）》（农建发〔2025〕4号，2025年5月26日施行）第十八条：省级农业农村部门根据本办法，可结合实际制定具体实施细则。

3.《江苏省高标准农田工程设施管护实施办法》（苏农规〔2025〕4号）第二十五条：各地可根据本实施办法，结合实际制定完善具体管护实施细则等。

三、主要内容

《实施细则》共六章十五条。

一是规定了《实施细则》的制定目的、主要依据、适用范围、各级管理部门责任等。明确了“市级监管、县级主体、乡镇（街道）落实、所有权人管护、使用者参与”的管护责任机制，提出了高标准农田建设项目形成的工程设施等资产，原则上归项目区土地所有者所有并纳入农村集体“三资”管理。

二是规定了管护主体、权属登记、管护移交、管护机制安排等具体要求。明确了市及市（区）农业农村部门、乡镇（街道）、管护主体及管护人员的管护职责。管护主体可自行组织管护，也可通过委托承担、购买服务等方式落实具体管护任务。

三是规定了各类工程设施管护应达到的基本标准、日常管护工作组织、发现问题处置要求等。建立问题发现、上报、分级分类处置的闭环管理机制。

四是规定了建立“财政资金引导、多元渠道协同”的管护资金保障机制。明确市（区）农业农村及有关部门承担管护资金主要保障责任，提出了管护资金使用要求。

五是规定了市及市（区）农业农村主管部门的监督管理机制，以及接受社会和群众监督方式等。