2024年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府全面依法治市部署，扎实推进农业农村法治建设工作，为深入实施乡村振兴战略、促进乡村治理体系和治理能力现代化提供了有力的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，纳入党组理论学习中心组重要学习内容和干部学习培训计划，组织局党组学习12次，组织局机关国家工作人员参加学法考法活动，举办2期农业法治大讲堂，全面提升党员干部、机关工作人员法治能力和水平。

（二）实行依法科学民主决策。完善重大行政决策制定制度和“三重一大”事项决策方案，全年召开21次党组会对涉及机关、直属事业单位人事安排、大额资金支出等重大事项进行集体研究、集体讨论、集体决定，并且在决策过程中主动接受民主监督，听取各方意见建议。主动加强与人大代表、政协委员的沟通联系，推动建议、提案办理工作落地见效，全年承办人大代表建议、政协委员提案72件，其中主办件40件、会办件32件，全部按期办结，满意率100%。

（三）注重发挥法律顾问作用。聘请江苏佑远律师事务所为常年法律顾问，充分发挥法律顾问在信访件、依申请政府信息公开回复、合同订立、重点工作的法律认证、行政诉讼等方面的专业优势，对各类法律文书内容的合法性、可行性及法律风险进行事前评估。全年出具12份法律意见书、审查合同28份、举办法律讲座2次，较好地防范化解行政决策风险。

（四）坚持合法合规审查。认真贯彻执行《泰州市行政规范性文件管理规定》，常态化开展规范性文件的清理工作，全年清理以市政府名义发布的政策文件和行政规范性文件33份，保留现行有效规范性文件13件。建立健全公平竞争内部审查机制，举办一期《公平竞争审查条例》培训班，对2022年以来全局出台的文件规范有效开展审查工作，清理2份涉及不平等对待企业的文件。

（五）加强行政执法监督。制定《泰州市农业农村局涉企行政检查事项清单》《泰州市农业农村局2024年度涉企行政检查计划》，规范涉企行政检查行为。组织开展2次案卷评查活动，对3个长江禁捕执法基地和25家农资经营门店进行明察暗访，及时通报督查情况并推动问题整改，切实提升行政执法能力水平。

（六）持续优化营商环境。推进“高效办成一件事”改革，优化办事指南事项130项，精简优化办事材料5个，压缩办理环节至3个，全年无差错办理许可事项111件。组织实施“双随机、一公开”检查工作，制定单一部门双随机监管计划17个、跨部门联合监管计划5个、联合部门配合任务1个，任务完成率100%。加强信用体系建设，运用平台报送行政许可、行政处罚、行政监督检查、信用承诺等信息515条，行政许可、行政处罚双公示100%。

（七）推进严格规范公正文明执法。深入开展提升农业综合行政执法质量行动，组织开展六个方面的行政执法突出问题专项整治行动，举办4期行政执法业务能力提升培训班，累计培训各地农业农村部门及赋权乡镇（街道）执法人员400余人次，全面提高全市农业农村系统执法人员法律法规、农业行政执法业务知识水平和运用能力。制定出台《泰州市农业行政处罚自由裁量权适用规则（修订版）》和《泰州市农业行政处罚自由裁量基准（修订版）》，进一步规范我市农业综合行政执法行为。组织开展“绿剑护粮安”“农资打假”“铁牛卫士”“长江禁捕”、农产品质量安全等系列专项执法行动，全年共出动执法人员33884人次，检查企业6499家，整顿市场317个，立案查处违法案件1002件，罚没金额106.65万元。

（八）加强农业法治宣传。落实谁执法谁普法责任制，推动执法普法同行，结合“每月普法班车计划”和重要时间节点，开展“放心农资下乡进村”宣传周、农机“安全生产月”、农产品质量安全、植物检疫宣传月、“4.15”国家安全教育日、民法典宣传月、地方性法规宣传月、“12.4”宪法宣传日等系列普法活动，累计发放宣传资料10595份，悬挂宣传横幅458条，开展集中宣传185场次。

（九）全力做好信访维稳工作。严格落实维护稳定责任制，推进涉农信访工作法治化，制定“路线图”规范初信初访办理流程。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，做到每月一排查、每季一研判，确保底子清、情况明。全年登记信访事项93件，全部按照初信初访法治化要求标准化操作、制度化运行。完成省厅转交中央第二巡视组五批共17件信访件的调查处理任务和市政府委托的15件信访复核任务。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。将法治建设摆在农业农村工作的重要位置，纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，主持召开党组会和办公会，研究部署法治建设工作，制定印发《2024年全市农业农村法治工作要点》，对法治建设工作中重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，根据人员变化及时调整局依法行政工作领导小组，为全面做好农业农村领域法治政府建设工作提供了坚强组织保证。

（二）加强党内法规学习。坚持全面从严治党、依规治党，将党内法规作为党组理论学习中心组学习的重要内容，全年组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等党内法规，集中观看了《严于律己的杰出楷模——周恩来》等专题片，组织赴市党风廉政建设基地镜园现场参观学习39人次，同时充分利用泰州农业农村公众号，及时转载党内法规相关文章8次，持续推动党内法规学习贯彻走深走实。

（三）强化责任落实。坚持把依法行政重点工作与乡村振兴工作同谋划、同部署，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各处室（单位）配合抓的工作机制。将领导干部学法用法、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入领导工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。

三、存在的不足和原因

在推进法治政府建设中虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的要求还有一定的差距。主要表现在：一是法制审核人员配备不足，未达到法制审核人员不少于本部门执法人员总数5%的配备比例；二是法治宣传形式单一，针对性有待加强；三是执法力量仍显薄弱。在编在岗人数偏少，执法装备种类不全、数量不足，难以完全满足区域综合行政执法需求。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设决策部署，全面推进农业农村法治建设，为乡村全面振兴和农业强市提供法治保障。

（一）深入推进依法行政。1.强化习近平法治思想宣传教育。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全市农业农村系统普法工作的首要任务，列入党组理论学习中心组学习重点内容，落实到农业农村法治建设全过程，组织开展全覆盖、常态化的学习培训。2.加强行政规范性文件管理。不断完善规范性文件制发、合法性审核、备案审查等机制，对失效的规范性文件进行实时清理，对有效的自动更新，对修订的予以动态调整，对于涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施严格公平竞争审查。3.发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问“事前解疑”“事中参与”“事后处置”全过程的“智囊团”作用，在信访件处理、依申请政府信息公开回复、合同订立、规范性文件审查、行政诉讼等方面提供专业服务，着力防范化解行政决策风险。

（二）持续优化营商环境。1.提升政务服务效能。以“高效办成一件事”为标准，持续改进和优化审批流程，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，提升审批效率。2.强化“双随机、一公开”监管。认真梳理随机检查事项，动态调整“一单两库”，制定2025年“双随机、一公开”监管计划，每季度调度一次任务进展情况，督促相关职能处室（单位）及时上传数据，确保年度计划任务完成率100%、结果回填率100%。3.加强行政执法监督。严格规范涉企行政检查，严格把关在全国行政执法监督系统统一公示涉企行政检查有关信息，确保公示内容的合法性、准确性，确保涉企行政检查公示率达100%。采取发函督办、挂牌督办、现场督办、案卷评查等方式常态化开展行政执法监督，及时纠正农业行政执法工作违法或明显不当行为。

（三）加强法治宣传教育。1.落实谁执法谁普法责任制。推动执法普法并举，实现执法与普法同向发力，将法治宣传教育渗透到农业执法办案的全过程，利用以案说法、以案学法等方式普及法律知识，引导行业从业者学法、知法、守法、用法。2.推进普法进乡村活动。不断改进法治宣传教育方式，通过现场播放法治宣传视频、发放宣传资料、设立法治咨询台、举办普法讲座、以案释法等方式组织开展“每月普法班车”活动，提升普法工作针对性、实效性。3.推进普法进机关活动。组织国家工作人员参与学法考法活动，举办2期农业法治大讲堂活动，组织4次意识形态领域宣传教育活动。

（四）认真做好信访维稳工作。1.深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强用党的创新理论武装头脑的政治自觉，把信访工作纳入“三农”大局中思考和谋划，用好用足信访工作“晴雨表”，及时反映社情民意。2.持续深入推进信访工作法治化。认真落实中央、省市信访工作联席会议要求，以打通信访工作法治化“路线图”为关键，狠抓统筹协调、程序推进、实质解决、“双向规范”，以更大力度、更实举措推进信访工作法治化。3.深入开展信访问题源头治理专项行动。2025年是信访问题源头治理三年攻坚行动的收官之年，巩固扩大成果，大力弘扬“四下基层”优良作风，推动领导干部接访下访，推动解决普遍性、倾向性问题，持续督办受理办理不规范事项，全力推动化解信访突出矛盾。