大比武活动，持续巩固农村户厕问题摸排整改“回头看”成果，推动工作机制不断创新完善，着力解决施工步骤不规范、技术标准不到位、产品质量不过关、验收环节不严格、管护机制不健全、工作作风不扎实等问题，推进问题户厕扎实整改到位、新建户厕建设质量过硬、长效管护机制建立健全、财政资金使用安全高效、农民群众参与度满意度明显提高，切实提高农村改厕工作质量。

二、主要任务

在巩固去年农村改厕和摸排整改“回头看”成果基础上，各地要持续抓好新建改造户厕和整改达标户厕，确保高质量完成2023年农村户厕改造目标任务和省、市政府民生实事项目。在全面落实好省乡村振兴局文件（苏乡振〔2023〕19号）明确的8项重点工作的基础上，结合我市实际，重点抓好以下工作。

（一）全面提升农村改厕质量

1.开展农村新改户厕质量大比武活动（8月－12月）。根据部、省农村改厕大比武活动安排，将在2022-2023年有改厕任务的行政村中随机抽取部分村参与“大比武”活动。重点围绕“三比一看”开展。一是比方案。在实施方案上，重点查看领导推动、建立工作机制、细化责任分工、明确建设时序、资金投入保障等情况。在规范管理上，重点查看是否严格执行采购程序、规范施工环节、执行验收要求等。在农民参与上，重点查看“三步法”推行情况，查看改与不改是否由村民自己下决心，怎么改是否由村民自己做决定，如何管是否让村民自己去参与。在跟踪问效上，重点查看信息平台录入是否精准、服务电话是否畅通、监督渠道是否建立、问题处置是否及时、农民关切是否回应。二是比质量。新建改造户厕质量上，重点查看是否严把“质量三关”，即改造前县级是否组织技术培训，会同市场监管部门加强改厕产品质量抽查。改造过程中是否按照规范步骤组织施工，建立由乡镇、监理、村民代表参与的监管体系，“三到位机制”实施情况，以及是否杜绝层层转包现象。竣工后是否压实验收人员工作责任，严格按照《江苏省农村户厕改造工作验收办法（试行）》组织验收，是否达到国家和行业标准规范，以及农民群众满意度情况。三是比管护。在厕所粪污处理上，厕所粪污已接入污水管网的，是否采取城乡一体化的方式进行管护；接入小型污水处理设施的，是否采取政府购买服务形式进行管护；粪污未接入管网的，是否采取以乡镇或中心村建立管护服务站的方式，由镇、村、农户负责管护，厕所粪污做到就近就便资源化利用。在运维管护上，是否建立管护制度、配套管护资金、配备管护人员；是否培育村庄卫生户厕技术指导员，指导农户就近还田进行资源化利用。四是看实效。技术模式选择是否经济适用、化粪池选址是否科学合理、厕屋干净整洁度、农民群众卫生习惯养成、农民群众对改厕的满意度、改厕给农民生活带来的变化。此外，市级农村新改户厕质量大比武活动形式另行确定，大比武结果将予以通报，并纳入年终考核结果。

2.开展改厕产品质量抽检（6月－9月）。各地要联合市场监管部门，依据《技术规范》明确的农村厕所建设改造的技术标准规范，对三格式化粪池、便器等厕具产品进行专项质量抽检，重点检验外观材料、罐体壁厚、物理性能、技术参数等。针对问题要立即组织整改，坚决杜绝质量低劣产品。引导选购适用合格厕具产品，积极推广应用节水型、少水型设施设备。

（二）全面推广农村改厕经验

3.开展管护模式优选推广（7月－11月）。各地要加快建立健全有制度、有人员、有经费、有监督的农村厕所长效管护机制。学习借鉴外地做法，以乡镇或中心村为单位试点建立农村厕所管护服务中心（站），每个市（区）年内要建设1-2个服务中心（站）试点。积极挖掘基层农村厕所粪污与生活污水协同治理、社会化服务、数字化管护等方面的好经验好做法，遴选成本适中、群众接受、效果好、可持续的长效管护模式，制作简明易懂的图示、手册、短视频等进行宣传。10月底前各市（区）遴选出1－2个典型案例报市局。

4.开展改厕经验和技术模式交流（7月－11月）。各地要结合实际认真梳理总结农村改厕经验和技术模式，重点聚焦组织发动、技术模式、粪污治理、质量管控、长效管护、资金使用等方面的经验做法。每个市（区）遴选1－2个经验做法，组织全市进行集中观摩，互学互鉴、取长补短，最终评选出代表泰州特色的先进典型经验报省厅交流。

（三）全面提升改厕工作水平

5.开展农村改厕示范户创建（7月－11月）。各市（区）要按照典型引领、示范带动、整体推进的原则，从抓典型入手、抓示范着眼，率先在今年有整村推进任务的村先行先试，大力推进农村改厕示范户建设。选择从党员干部家庭、积极性高、基础设施条件好的农户入手，创建1－2个示范户，为全村开展农村户厕改造提供可借鉴、可复制、可推广的样板。

6.开展已改户厕“回头看”（7月－12月）。紧盯薄弱环节、坚持问题导向，持续开展农村户厕问题摸排，做到小问题即知即改，切实提升农村户厕改造和管护质量，确保已改户厕正常使用率100%。根据信息平台和改厕台账以及前期回头看情况，采取“四不两直”现场抽查等方式，对各地列入整改达标户厕进行抽查问效，重点查看市（区）农村厕所问题摸排整改方案制定、主体责任落实、厕所整改质量、群众使用满意度等方面，重点查整改质量是否过关，池盖是否破损或挪位，厕所粪污是否无害化处理或资源化利用，农村厕所管护机制是否健全，改厕工作是否充分尊重农民意愿。尚未完成整改的厕所要查看整改方案是否合理、整改技术是否正确、整改方法是否恰当、今年是否能“基本销号”等，针对查找出来的问题要立即整改，确保改厕质量明显提升，真正把改厕这件好事办好、实事办实。

7.开展资金使用自查自纠（7月－11月）。各地要对农村厕所革命整村推进奖补资金和市县配套资金使用情况开展自查，重点检查奖补资金分配、使用范围、项目实施、绩效目标实现等，可通过第三方等对资金使用情况进行审计。对发现的问题要及时纠偏，对虚报冒领、重复申领、挪作他用等情况依法依规严肃处理。

（四）全面普及改厕政策宣传

8.开展改厕“明白卡”进门入户（7－12月）。各地要结合实际制作张贴农村改厕“明白卡”，明确技术模式、施工内容、资金补助、管护责任、管护方式等相关内容，向有改厕计划的农户发放，进门入户做好解释沟通，指导群众通过扫码全程参与户厕建设，做到施工前后“双确认”，农户确认同意才能施工，确认满意才能验收合格。

9.开展改厕故事“大家讲”活动（7月－12月）。各地要举办多种形式的改厕故事“大家讲”活动，鼓励农民群众、基层干部等现身说法，重点围绕“卫生厕所改变了生活”、“我们的改厕故事”等主题，利用微信公众号、新闻媒体等，通过开设专题专栏、制作短视频、创作小品相声等多种方式，用乡音乡语讲述改厕故事，引导农民主动改厕、文明如厕。

三、保障措施

一是提高政治站位，强化组织领导。农村改厕“提质年”工作是今年农村厕所革命的重点工作，各市（区）农业农村局要高度重视，列入重要议事日程，加强组织领导，做好部署推进，结合各地实际制定具体工作方案，健全工作机制。12月10日前将工作开展情况报市农业农村局。

二是严格组织实施，确保工作实效。今年省厅将结合相关督查对各地开展农村改厕“提质年”工作进行检查，检查情况作为高质量发展综合考核、乡村振兴实绩考核、生态宜居美丽乡村示范建设的重要依据。市局也将采取“四不两直”方式对各市（区）开展农村改厕“提质年”工作进行抽查，抽查情况作为相关考核的重要内容。各市（区）要高度重视，认真组织实施农村改厕“提质年”工作，加强工作调度和督促指导，压紧压实主体责任，确保各项工作落地见效。

三是广泛组织发动，引导群众改厕。各市（区）要组织开展农村改厕“提质年”工作和“大比武”活动主题宣传活动，聚焦重点工作，突出关键时间节点，创新方式方法，集中营造舆论声势，发动全社会共同关注和支持农村厕所革命。要及时总结改厕“提质年”的经验做法，发挥先进典型示范带动作用。

泰州市农业农村局

2023年7月13日

泰农〔2023〕47号.doc