各市（区）农业农村局、关心下一代工作委员会：

为认真贯彻落实中央和省、市对关工委工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，进一步发挥全市各级关工委和广大“五老”的独特优势和重要作用，推动我市农业系统关工委工作高质量发展，根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》、省委办公厅省政府办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》及市委市政府有关文件精神，现结合实际提出如下实施意见。

一、把握新时代农业关工委工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及中办国办《意见》、省《实施意见》、市《规则》《职责》精神，围绕“立德树人”根本任务，认真落实“急党委政府所急，想青年农民所需，尽关工委所能”工作方针，坚持党对农业系统关工委工作的领导，形成各方关心、上下支持的工作合力；坚持服务大局，把做好农业系统关工委工作自觉融入到深入推进乡村振兴大局中去；坚持发挥“五老”优势、弘扬“五老”精神，“扶志、扶技、扶创业”；坚持守正创新、与时俱进，不断探索农业系统关工委工作新路径，为促进青年农民成长成才、创新创业，走共同富裕之路，推进“三扶两创”和乡村全面振兴贡献农业关工力量。计划至2028年，全市青年农民创业培训新增3万人次，市级以上青年农民创业示范基地达到60家，青年农民创业之星达到100个，所有市（区）农业关工委、70%的乡镇（含涉农街道，下同）农业关工委建成“五好关工委”，60%左右的农业系统关工委“五老”达到“五好五老”。

 二、做好新时代农业关工委工作的重点任务

1、加强青年农民思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育青年农民，用社会主义核心价值观培育青年农民，听党话、感党恩、跟党走。组织农业“五老”对青年农民进行理想信念教育、艰苦创业教育，激发青年农民创业热情，树立想创业、敢创业、创大业的远大志向和不屈不挠、勇往直前的奋斗精神。

2、加强青年农民创业培训。对青年农民创业状况全面开展调查摸底，了解青年农民创业愿望，建立青年农民创业档案库，有针对性地组织开展培训工作。开展会议课堂培训，针对青年农民实际需求，通过集中举办培训班形式进行培训。开展田间地头培训，根据农时季节和动植物生长特点，组织农业专家深入田间地头，开展现场服务。开展联合培训，会同高等院校、涉农部门，采取“走出去请进来”方式，开展多种形式、富有实效的培训。开展创业政策宣传培训，将中央、省、市关于鼓励农民创新创业的各项政策，及时送到创业青年农民手中。开展创业新技能培训，鼓励引导青年农民学习运用数字技术，推广使用物联网，进入电子商务、文化创意、生态休闲等领域创新创业。

    3、加强青年农民创业示范基地建设。明确青年农民创业示范基地申报的范围、条件和要求，推进青年农民创业示范基地建设。鼓励青年农民创业基地创建产品品牌，帮助青年农民创业基地开展绿色食品、有机农产品认证活动，协助申报农产品工商注册，引导青年农民强化品牌意识、质量意识，加强农业生产源头管控、过程监控和质量追溯。通过开展农产品品牌创建，促进青年农民创业基地提档升级，进一步提升市场竞争力。

4、开展青年农民创业结对帮扶。完善结对帮扶办法，加大银发科技服务团队与创业青年农民结对帮扶力度，升级银发科技服务团队服务内容，有针对性地提供创业政策服务，力所能及地帮助解决青年农民创业过程中碰到的相关难题。制定实施“春笋行动”5年计划，通过1名老农技人员、1名在职农技人员、1名土专家（田秀才）共同帮扶1名创业青年农民的“3+1”帮扶形式，培训更多的适应乡村振兴需要的“新农人”。

5、开展服务品牌创建活动。立足政治高度，明确角色定位，加强自身学习，不断提高服务青年农民创业的能力和水平。视创业青年农民为家人，用心、用情为青年农民创业提供全方位服务。通过设立“五老”热线、专业“五老”工作室、助推青创微信公众号等多种形式，为创业青年农民提供力所能及的优质服务。通过不断创新服务模式、提升服务水平，擦亮农业系统关工委服务品牌。

6、持续推进“双五好”建设。按照《泰州市关工委关于组织开展“五好关工委”“五好五老”建设活动的实施意见》（泰关工委〔2019〕5号）文件要求，精心组织农业系统关工委和广大“五老”开展“双五好”创建活动，健全抓基层、抓重点、抓典型工作长效机制，坚持标准，统筹规划，分类指导，推进全市农业系统关工委规范化建设。

7、发挥典型示范引领作用。经常性走访青年农民创业基地和农业“五老”志愿者，及时发现、挖掘、归纳先进典型。充分发挥青年农民创业基地和青年农民创业之星的示范引领作用，通过组织研讨、现场观摩、表扬表彰等多种形式，总结推广他们的经验做法和创业之道；充分发挥优秀“五老”助推青年农民创业的示范作用，通过媒体采访、经验介绍、现身说法等多种形式，宣传“五老”志愿者用心用情为青年农民创业传经验、送技术、帮管理的感人事迹，鼓励更多的“五老”老有所为，在促进乡村全面振兴中发光发热、实现人生最大价值。

8、建立健全组织网络体系。调整优化各级农业关工委领导班子人员组成。市和市（区）农业关工委主任由农业农村局主要领导或分管领导兼任，常务副主任一般由同级领导班子退二线或退休后热心农业关工委工作、身体健康的老同志担任。明确一个挂靠处（科）室，一名现职中层干部担任秘书长。乡镇农业关工委主任由乡镇关工委常务副主任兼任，农业关工委常务副主任由乡镇农业农村局局长兼任，同时明确1-2名副主任，其中聘任一名退休老同志负责日常工作。推进农业关工网络向村及涉农社区延伸，所有行政村及涉农社区均设立农业关工委或农业关工小组，农业关工委主任或关工小组长由村级党组织书记兼任，日常工作明确1名退休村“两委”干部负责。

9、不断壮大“五老”志愿者队伍。适应乡村全面振兴的需要，组织动员更多有技术、有热情、身体健康的老农业科技工作者加入农业关工委组织。加强与供销、水利、气象、生态环境、发展改革等农口或涉农部门的沟通联系，推进农业关工委与农业老科协、农业农村局老干部组织的融合，壮大农业系统关工委“五老”志愿者队伍，不断扩大“三扶两创”工作影响力。

10、加强农业关工委制度建设。建立学习制度，学习时政与学业务相结合，集中学习与个人自学相结合，集中学习一般每月一次。建立调研制度，集中调研与个人自主调研相结合，集中调研每半年不少于一次。建立会议（活动）制度，每年组织会议（活动）不少于四次，一般年初召开一次工作会议，年中组织工作推进会或其他专题活动不少于两次，年底召开一次工作座谈会。建立档案管理制度，明确专人负责农业关工委档案资料的收集、整理、归档工作，确保档案资料安全完整。

11、加大调研宣传力度。围绕“三农”热点、难点问题和党委政府的工作重点，定期开展调研活动。准确报送调研信息，及时反映工作动态。认真撰写调研报告，高质量地建言献策，当好党委政府参谋助手。加大宣传推介力度，充分利用广播电视、《中国火炬》《薪火》《泰州关工》、网站、微公号等宣传阵地，总结推广青年农民创新创业的经验做法，宣传推介助推青年农民创业的“五老”典型，扩大农业系统关工委工作的群众知晓度和社会影响力。

三、推进新时代农业关工委工作的保障措施

12、完善落实“党建带关建”工作机制。市和各市（区）农业农村局党组要将农业系统关工委工作作为党建工作的重要内容摆上议事日程，与党建工作同研究、同部署、同推进、同落实、同考核、同表彰，局党组专题研究农业系统关工委工作每年至少一次，督查考核每年至少一次。各级农业农村局必须加强农业关工委阵地建设，做到有牌子、有公章、有办公室、有会议室，配备必要的办公设备设施。

13、加大政策扶持力度。各级青年农民创业基地优先参加关工系统和农业农村系统组织的各类学习、培训、交流等活动，优先推荐进入农村青年人才项目库，优先推荐争取财政项目支持，优先推荐安排新型农业经营主体农业设施用地。优先推荐进入“泰惠农·金融服务乡村振兴”政银保企联动活动，通过加强政、银、保、企对接合作，解决青年农民创业“融资难、融资贵”问题。

14、落实农业关工委经费保障。市和各市（区）农业农村局将农业系统关工委工作经费（含驻会老同志补贴）列入部门年度预算，每年安排10万元左右。农业关工委工作经费实行专款专用，接受农业农村局财务审计和监督。乡镇农业关工委驻会人员补贴一般通过同级关工委人员相互兼职解决，工作经费由乡镇或市（区）、乡镇两级共同解决。落实关爱“五老”政策要求，在春节、重阳等传统节日看望慰问农业关工委老同志，帮助他们解决实际困难。

15、完善农业关工委表彰激励机制。修订完善先进典型考核评选及表彰激励办法，强化典型导向作用。每年或两年评选表扬一批青年农民创业示范基地、青年农民创业之星，评选表彰一批“五好五老”先进典型以及调研宣传工作先进集体和个人，营造良好范围，动员更多的创业青年和农业“五老”助力乡村振兴战略实施。

泰州市农业农村局       泰州市关心下一代工作委员会

2023年9月12日