各市（区）农业农村局、财政局：

近期，省农业农村厅下发通知，以事权和财权相统一为原则，将重大动物疫病强制免疫疫苗和畜禽标识省级集中采购供货资质权限下放各地，采购资金支出渠道和支出方式不变，并就加强全省强制免疫疫苗、畜禽标识采购管理等工作提出了明确要求。为贯彻落实省级文件精神及相关部署要求，切实强化我市强制免疫疫苗和标识管理工作，现就有关事项通知如下：

一、做好过渡期疫苗标识供应。2023年省级招标的强制免疫疫苗标识供应资质有效期至2024年6月底。在此期间，各地要做好辖区内口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等3个强制免疫病种疫苗和畜禽标识的库存管理，按需报送订购计划，确保供应不出现空档，确保防疫工作正常开展。要及早谋划集中采购工作，已经全面实施“先打后补”的兴化市、海陵区要重点做好畜禽标识供货资质的集中采购，其他市（区）除畜禽标识外，还要统筹做好强制免疫疫苗供货资质的采购管理工作。

二、强化招标采购工作的监管。各地要根据辖区内畜禽养殖实际，制定采购需求计划、技术参数和评分标准，及时公开采购意向，合理选择采购方式。在招标采购过程中，要严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及《廉政风险告知书》（详见附件）的要求组织采购；要邀请纪检、审计等部门参与采购活动，确保采购程序和过程合法合规、公开公正。在招标采购结束后，要规范签订采购合同并严格按合同执行。要按照中央和省级资金管理有关规定和实施意见要求，加强资金预算执行进度和绩效管理，做好绩效运行监控，确保专款专用、绩效目标如期实现。

三、规范疫苗标识的使用管理。要以采购方式调整为契机，结合《泰州市重大动物疫病强制免疫疫苗和畜禽标识管理制度》（泰疫控〔2022〕7号）要求，认真梳理疫苗标识采购、保管、发放、使用、登记等环节存在的风险隐患，建立健全相应的使用管理制度，确保整个过程能够账物相符、追溯到人。要进一步强化标识的管理，通过“兽医卫生综合信息平台动物标识追溯管理系统”，及时做好标识申请、签收入库、逐级发放等工作；基层从事防疫工作的官方兽医做到按需领取、据实使用，并通过检疫管理系统及时注销、定期销毁回收的标识，确保登记管理、签收发放、注销销毁等工作流程闭环。要进一步明确养殖者申领和加施畜禽标识的主体责任，做到按需申领、按规加施，不转让畜禽标识，不使用伪造、变造的畜禽标识。要加强标识库存管理，市（区）和乡（镇）两级库存超过上季度本地畜禽出栏量时，当季不得申请标识。

四、加强畜禽标识使用的监督执法。畜禽标识可使用农业农村部“牲畜耳标管理”APP扫码，或者使用中国兽医网综合查询栏“畜禽标识查询”功能查验标识真伪。各地农业农村部门要认真贯彻《畜禽标识和养殖档案管理办法》，强化产地检疫、屠宰入场等环节畜禽标识的真实性查验，对发现的异常情况要及时调查处理；在产地检疫工作中，发现牲畜佩戴的畜禽标识与发放到养殖场户标识编码信息不符的，不得出具检疫证明;要加大执法检查力度，依法严肃查处转让、伪造、变造畜禽标识，以及运输、销售、屠宰不佩戴畜禽标识牲畜等行为。依据《牲畜耳标技术规范(修订稿)》《家畜用耳标及固定器》（NY534—2002）规定的检验项目和判定标准，做好畜禽标识质量检查。

五、全力推进“先打后补”政策改革。根据全省统一部署，自2026年1月1日起，全面停止政府采购强制免疫疫苗。各地要按照《泰州市农业农村局 泰州市财政局关于印发〈泰州市重大动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案（2023—2025年）〉的通知》（泰农计〔2023〕5号）要求，在前期工作基础上，结合停止供苗时间要求，全力推进强制免疫“先打后补”工作，确保2025年底前，全市所有畜禽养殖场户100%实施“先打后补”。要用好中央农业防灾减灾和水利救灾资金（动物防疫方向）、省级农业公共服务补助等专项资金，做好项目储备，大力培育兽医社会化服务组织，保障畜禽散户实施“先打后补”所需。为保证全市各地补助标准的一致性，在省级出台政策文件前，补助标准仍以2023年度省级疫苗招标采购价为基数进行测算。

附件：廉政风险告知书

                                                                                                    泰州市农业农村局            泰州市财政局

                                                                                                                       2024年5月10日

泰农计〔2024〕4号.doc